СПЕРАНСКИЙ Михаил Михайлов (1772-1839)

- русский либеральная мыслитель, государственный деятель, реформатор.

Критика неограниченной монархии России основывается на анализе С. теоритической эволюции трех основных форм правления, которые "издавна разделяли политический мир: система республик, система феодальная и система деспотическая". Он полагает, что монархическое правление в Европе приходит "в изнеможение", республиканское, напротив, набирает силу. Проанализировав русскую историю, С. делает вывод, что Россия вполне подготовлена к принятию конституции. Его "План государственного преобразования..." предусматривал установление в России "истинной монархии", основанной на прочных "коренных", или "непременных", законах. "Истинная монархия" в понимании С. - это не только цель, но и средство государственных преобразований. "Коренные государственные законы" постоянны, непреложны, неподвижны, на них основываются все другие законы государства. С. выступает за реализацию в русской политической жизни принципа разделения властей. Царь в России, пишет он, соединяет в своих руках все ветви власти - законодательную, исполнительную и судебную, и только "умственные границы" полагают предел этой власти.

С. различает права гражданские - "безопасность лица и имущества" - и права политические, причем первый вид прав основывается на втором. Разъясняя разницу между этими двумя видами прав, он подчеркивает, что "права гражданские в существе своем не что другое суть, как те же права политические, недействующие раздельно и лично для каждого". С. особо останавливается на понятии "гражданская свобода", определяя два ее вида: "свобода личная и свобода вещественная". Первая - заключается в том, что никто не может быть наказан без суда и принужден к службе государству и отдельным лицам иначе, как по закону; вторая - в праве собственника распоряжаться собственностью по своему желанию ив установлении порядка, при котором собственник не может быть лишен имущества без суда и не облагается податями иначе, как по закону.

Основной задачей С. как государственного деятеля было реформирование механизма государственной власти Российской империи. С. призывал Александра I к установлению конституционной монархии "сверху" путем реформ.

Суть конституционных проектов С. состояла в следующем: 1) царь назначает аристократов-сановников в Государственный совет как законосовещательный орган при императоре; 2) обязательное разделение власти: исполнительная ветвь - у Совета министров, законодательная - у Государственной думы - сверху донизу (от центральной до губернской, уездной и волостной), котррая должна быть выборной на основе имущественного, а не сословного ценза; 3) судебная власть - тоже сверху донизу - должна быть выборной во главе с Судебным Сенатом.

Идеи С. о создании выборных дум и реформе суда не были осуществлены, ему удалось лишь преобразовать систему министерств, просуществовавших до 1917, и создать Государственный совет. Он начал формирование просвещенной русской бюрократии, осуществил некоторые церковные реформы, при Николае 1 впервые провел кодификацию русских законов, составил проект конституции Финляндии.

Реализация проектов С. растянулась во времени: частично их осуществил его. ученик Александр И, а ограничение верховной власти "на непременном законе" опоздало на сто лет и было произведено только при Николае II.